Vastgoed
Algemeen
In het algemene deel van de vastgoedparagraaf worden de diverse uitdagingen en ontwikkelingen met betrekking tot de vastgoedportefeuille en ruimtelijke ontwikkelingen uiteengezet. De herijking van de maatschappelijke voorzieningenstructuur en de verduurzaming van het gemeentelijk vastgoed vormen belangrijke pijlers in het streven naar een toekomstbestendige vastgoedportefeuille. Ook spelen ruimtelijke ontwikkelingen en onderhoudsbeleid een cruciale rol in het effectief beheren en benutten van het gemeentelijk vastgoedbezit. Hieronder volgt een nadere toelichting op de belangrijkste ontwikkelingen die van invloed zijn op de gemeentelijke vastgoedportefeuille.
Voorzieningenstructuur
De bestuursopdracht “Herijking Maatschappelijke Voorzieningenstructuur” heeft als een van de gevraagde resultaten te komen tot vaststelling van een kernportefeuille van maatschappelijke voorzieningen. De inventarisatiefase van deze bestuursopdracht (fase 1) is afgerond. De impact van de bij de behandeling van de resultaten van deze fase door de raad aangenomen moties op de bestuursopdracht wordt op dit moment nader uitgewerkt. Vertraging van de bestuursopdracht en een mogelijke beëindiging hiervan heeft directe invloed op de gemeentelijke vastgoedportefeuille, aangezien de samenstelling en instandhouding van de vastgoedportefeuille nauw verband houdt met de uitkomsten van de herijking van de maatschappelijke voorzieningenstructuur. Het vastgoed speelt een faciliterende rol in het realiseren van de maatschappelijke ambities van de gemeente. Op dit moment zijn de richtlijnen voor een kernportefeuille nog niet vastgesteld, waardoor al het gemeentelijke vastgoed voorlopig op een basisniveau (niveau 3 volgens NEN2767) moet worden onderhouden.
Verduurzaming gemeentelijke vastgoedportefeuille
Hoewel de uitvoering van de verduurzamingsplannen mede afhankelijk is van besluitvorming rondom de toekomstige maatschappelijke voorzieningenstructuur, is het niet wenselijk om met de planvorming hierop te wachten. Daarom is in 2022 een extern bureau ingeschakeld voor het opstellen van energiemaatwerkadviezen, die in 2023 zijn opgeleverd. Deze adviezen worden, in combinatie met het duurzame meerjarenonderhoudsplan (DMJOP) en het nog op te stellen duurzame meerjareninvesteringsplan (DMJIP), gebruikt om concrete maatregelen te bepalen. Het uiteindelijke doel is de vastgoedportefeuille stapsgewijs te verduurzamen.
In de genoemde maatwerkadviezen worden de benodigde maatregelen, te behalen resultaten en noodzakelijke financiële middelen in kaart gebracht. De verduurzaming van de vastgoedportefeuille wordt opgenomen in het (duurzaam) meerjaren investeringsplan (MJIP) vastgoed. Dit investeringsplan geeft inzicht in de te verwachte investeringsbehoefte per ambitieniveau voor het vastgoed waarbij wordt gekeken naar diverse uitvoeringsscenario’s per object. Hierbij wordt zoveel mogelijk aangesloten op de natuurlijke vervangingsmomenten van bouwdelen en elementen uit de meerjarenonderhoudsplannen (MJOP).
Ruimtelijke ontwikkelingen
In de begroting 2023 is een aantal ruimtelijke ontwikkelingen beschreven waar sprake is van inzet van gemeentelijk vastgoed (gronden en opstallen). Het betreft ontwikkelingen met een langere doorlooptijd zoals de Dr. Schaepmanstraat, gebiedsvisie Keent-Moesel, Beekstraatkwartier, etc. Het betreft allemaal ruimtelijk fysieke ontwikkelingen waarbij gemeentelijk vastgoed wordt ingebracht.
Verder speelt momenteel de mogelijke verkoop van de Poort van Limburg middels een prijsvraag. De gemeente Weert heeft adviesbureau Republiq opdracht gegeven om het eerdere onderzoek naar de Poort van Limburg uit te breiden. Dit als vervolg op een verkennend overleg met het college en de raad in november 2022, waarbij input werd verzameld voor mogelijke voorkeursvarianten. Het adviesbureau voerde een onafhankelijk onderzoek uit en presenteerde zes varianten in april 2023 tijdens een commissievergadering. De raad kon input geven over de varianten en de gewenste eigendoms-, beheers- en gebruiksinrichting van het zalencentrum. Er werd geen voorkeursvariant gekozen.
Meerjaren Onderhoudsplan gemeentelijk vastgoed en bezittingen 2021-2025
In 2020 is het nieuwe MJOP vastgesteld voor de periode 2021-2025. In de uitvoering van het MJOP is het van belang dat structureel gemonitord moet worden welke werkzaamheden noodzakelijk zijn. Werkzaamheden die niet noodzakelijk worden geacht, worden op basis van de schouw telkens met een jaar uitgesteld en komen het eerstvolgende jaar terug in de schouw. In 2023 is 81% van het jaarplan uitgevoerd. Per saldo zijn hierdoor € 672.000 aan geraamde middelen niet besteed en uitgesteld naar 2024. Een groot gedeelte (€ 260.000) van het totaalbedrag van € 672.000 betreft de vervanging van de verlichting in het stadhuis. In 2023 is de Europese aanbesteding doorlopen en afgerond. De uitvoering is verplaatst naar 2024.
Aanpak oneigenlijk grondgebruik
In 2022 werd geconstateerd dat er onvoldoende capaciteit beschikbaar was voor het behalen van resultaten binnen de Aanpak oneigenlijk grondgebruik. Vanwege deze reden werd in datzelfde jaar een (vetgedrukte) prioriteit ingediend voor budget ter ondersteuning van aanvullende capaciteit en herinrichting van gronden. De besluitvorming hierover vond plaats in april 2023, waarna de incidentele prioriteit voor de jaren 2023 en 2024 werd toegekend door de raad.
Als gevolg van deze latere besluitvorming is enige vertraging opgetreden in de planning. Naast het in kaart brengen van de huidige stand van zaken, zijn er ook enkele maatregelen genomen in de uitvoering. Momenteel wordt de periode vanaf april 2023 geëvalueerd en worden er verbeteringen aangebracht op basis van opgedane ervaringen. Er wordt gewerkt aan het evalueren en optimaliseren van de huidige werkwijze. Op basis van nieuwe inzichten worden verbeteringen en de benodigde aanpassingen doorgevoerd.
Vastgoedregistratiesysteem
In 2023 zijn verdere stappen gezet in het vergroten van het inzicht in de prestaties van de gemeentelijke vastgoedportefeuille. Het beheer, de registratie en de huur en verhuur van gemeentelijk vastgoed zijn geborgd in Axxerion, een vastgoedregistratiebeheersysteem. Op basis van de data die in het systeem zijn ingevoerd, zijn analyses gegenereerd en deze worden als basis gebruikt voor het vastgoeddeel van het MPGV 2023-2024. De implementatie van het systeem heeft daarmee al haar eerste vruchten afgeworpen. Het geeft meer inzicht en maakt daarmee efficiëntere sturing op de vastgoedportefeuille mogelijk. In 2024 wordt het systeem verder gevuld en wordt ook het planmatig onderhoud hierin opgenomen.
Verkopen 2023
In 2023 heeft er een aantal verkopen plaatsgevonden. De verkopen die hebben plaatsgevonden in 2023 betreffen gronden en opstallen die in bezit waren van de gemeente. Deze verkopen vloeien voort uit afspraken gemaakt in afgesloten erfpacht- en opstalovereenkomsten uit het verleden. In totaliteit is in 2023 voor een totaalbedrag van € 1.092.000 aan gronden en opstallen verkocht. Rekening houdend met de versnelde afschrijving van de boekwaarde van deze verkopen hebben deze voor € 141.000 bijgedragen aan de financiële resultaten van het boekjaar.